Pártok költései a 2014-es választások előtt

Három civil szervezet együtt vizsgálja meg, hogy Magyarországon milyen módon használják fel a közpénzeket a pártok a 2014-es országgyűlési választások előtt. A Transparency International korrupció-ellenes megfigyelő szervezet, az atlatszo.hu oknyomozó újságíró portál, és a K-Monitor magyar közpénz figyelő szervezet tegnap jelentette be, hogy elindították a kepmutatas.hu weboldalt, ahol a nyilvánosság nyomon követheti, hogy a politikai pártok hogyan kampányolnak közpénzekből.

Hetekkel a választások előtt a kepmutatas.hu már megmutat néhány riasztó trendet. A Fidesz több mint 2 milliárd forintot költött február végéig, ami az ellenzéki összefogás 680 milliós költésének háromszorosa. A magyar szélsőjobboldali Jobbik 650 milliót költött, az LMP 310 milliót. Jelenleg a kepmutatas.hu adatai nem tartalmazzák a márciusi, így a teljes elköltött összeget, ezért az várhatóan emelkedni fog.

A Transparency International kutatásában elemzi az összes fellehető és igénybe vett kampányeszközt, beleértve az óriásplakátokat, a média megjelenéseket, a direkt marketing eszközöket (postaköltség, sms üzenetek, telefonhívások és személyes látogatások), valamint a pártok rendezvényeit. A korrupció-ellenes szervezet figyelembe veszi ezen kívül a személyzet költségét, a közvélemény-kutató cégek megbízási díjait és a promóciós anyagok költségét is.

A Fidesz mindenki másnál többet költ, többet, mint a törvényben engedélyezett összeg

Az elérhető adatok alapján egyértelmű, hogy a kormányzó Fidesz, a Fidesz-oldali kormányzati szervezetek, a Fidesz-oldali civil szervezetek együtt többet költöttek kampánycélokra, mint amit a törvény megenged. Az új választási törvény pártonként 1 milliárd forintban maximalizálja a kampánycélra fordítható összeget, melyből nem lehet több, mint 700 millió forint a közpénz aránya.

A Fidesz-barát választási kampány jelentős segítséget kap a civil szférában tevékenykedő szervezetektől. Az egyik ilyen szervezet a Civil Összefogás Fórum, (CÖF), amely 2013 novembere és 2014 februárja között nagyjából 570 millió forintot költött a kampányra. Az ilyen szervezetek megpróbálják a független szervezet látszatát megőrizni, és emiatt azokra „ál-civil szervezetként” hivatkoznak.

Amellett, hogy az ilyen ál-civil szervezetektől jelentős támogatást élvez, a Fidesz további segítséget is kap a kormányzattól. A kormány „Magyarország jobban teljesít” szlogenét 2014 februárjában térítés nélkül adta át a Fidesznek. A szlogen, annak marketing anyagai, és a „márka” csak önmagában 540 millió forintba került a kormánynak 2012 novembere óta.

Összességében a Fidesz-oldali óriásplakátokra kormányzati támogatással, vagy ál-civil szervezetek forrásaiból több mint 1 milliárd forintot költöttek. Az ilyen jellegű direkt kampány költségeket a Fidesz költéseihez adták hozzá. Ha levonjuk a kormányzati támogatást és az ál-civil szervezetek költéseit, akkor február végéig a Fidesz 940 millió forintot költött kampánycélokra. Ez arra utal, hogy a Fidesz már több mint egy hónappal az április 6-i választások előtt teljes mértékben kihasználta az 1 milliárd forintos kampánykeretet.

Kiskapuk az új törvényben

Ligeti Miklós, a Transparency International jogi igazgatója szerint az új kampányfinanszírozási törvény “teljesen alkalmatlan a kormányzati korrupció felszámolására. A parlamentnek sikerült olyan törvényt alkotnia, amely a politikai pártok számára lehetővé teszi, hogy oly módon finanszírozzák a kampányaikat, melyre a nyilvánosságnak semmilyen rálátása sincs, és még a törvényt kell sem megszegniük”.

A Transparency International jogi igazgatója szerint a 2014. január 1-én életbe léptetett törvény nem tiltja a kampánnyal kapcsolatos tevékenységek kiszervezését, a kormány-oldal részére érkező pénzügyi támogatásokkal pedig nem foglalkozik.

Ligeti azzal kapcsolatban is kritikákat fogalmazott meg, hogy az új törvény nem szab határokat a kormányzati szervek kampánytevékenységével kapcsolatban. Az átláthatóság a magyar kampányfinanszírozás esetén eléggé sötétbe burkolózott, mivel a jogszabály az állami tulajdonú órásplakátok hirdetési költségeit államtitoknak minősítette.

Ligeti amiatt is aggodalmainak adott hangot, hogy a televíziós csatornák milyen szerepet játszanak a választási kampányban. Magyarországon a közmédia (az állami média) erősen részrehajló a kormány (Fidesz-KDNP) irányába. Egyetlen kereskedelmi televízió kivételével, amely csak a Fidesz kampányhirdetéseit teszi közzé, a többi kereskedelmi csatorna óvakodik kampányhirdetések közzétételétől.

A választási törvény nem korlátozza a korrupció gyakorlatát

Az új kampányfinanszírozási törvény következetlensége miatt önmagában is zavaró. A Transparency International jogi igazgatója szerint az egyik pozitív aspektusa az új kampánytörvénynek az, hogy az egyéni jelölteknek el kell számolniuk az állami támogatás elköltéséről a kampánytevékenységük során. Egy másik pozitív aspektus, hogy az egyéni jelölteknek vissza kell fizetniük a kapott támogatást, amennyiben nem nyernek a választáson. Azonban Ligeti szerint a pozitív fejleményeket eltörli az, hogy a pártok nem azonos esélyekkel indulnak a választásokon.

A Transparency International többször figyelmeztetett arra, hogy az új kampányfinanszírozási törvény kockázatokat hordoz magában. Az egyik ilyen kockázat az úgynevezett „business pártok” megjelenése a választásokon, pusztán azért, hogy hozzáférhessenek a rendkívül bőkezű kampánytámogatásokhoz.

Egy pártnak az országos lista állításához 500 aláírást kell összegyűjtenie 27 választókerületben. Ha ezt a feltételt teljesítették, akkor a választásra összesen 149 millió forint támogatást kap közpénzből az adott párt. Ez a legkisebb adható összeg országos lista állításáért, a legnagyobb pedig (amennyiben több választókerületben gyűjtik össze a szükséges aláírásokat) nem kevesebb, mint 600 millió forint. Az Állami Számvevőszék nem vizsgálja a közpénzek felhasználását pártonként, hacsak nem „megalapozott” gyanú áll fenn az „ál-párttal” szemben, hogy visszaélt a kampánypénzekkel. A Transparency International úgy gondolja, az egyetlen lényeges pozitív dolog az új törvényben, hogy a politikai hirdetésekre költött összegeket nyilvánosságra kell hozni.

A jelenleg kormányzó Fidesz húzta a legnagyobb hasznot az említett területeken a Transparency International szerint. Emiatt gondolja úgy a Transparency International, hogy a most következő választás ugyan szabad lesz, de a rendelkezésre álló információ alapján semmiképpen sem igazságos.

Az emberek szerint a pártok korruptak

A Transparency International megbízta a Psyma közvélemény-kutató céget, hogy értékelje az emberek véleményét a magyar választási kampányról. A válaszadók 8%-a tiszta választásokat vár, ami azt jelenti, hogy a pártok csak törvényes eszközöket használnak fel a választási győzelem eléréséhez. A válaszadók többsége szerint ugyanakkor minden párt felhasznál illegális forrásból származó pénzeket a kampánya során.

A Transparency International az Ipsost, egy másik közvélemény-kutatót is megbízott, hogy a politikai kampány marketing metódusait tárja fel. Az Ipsos kutatásából az derül ki, hogy a kormányzó Fidesz-KDNP a szavazásra jogosultak 22%-ának támogatását nyerte el direkt személyes marketing eszközökkel. A baloldali ellenzéki szövetség a szavazásra jogosultak 12%-ának támogatását nyerte el ilyen eszközökkel. Mind a Fidesz-KDNP, mind pedig a baloldali szövetség intenzíven vett részt a kampány szórólapok terjesztésében, amelyek az ország lakosságának egynegyedéhez jutottak el.

Óriási szükség lenne egy korrupcióellenes programra Magyarországon

A Transparency International, a K-Monitor, és az  Atlatszo.hu egyesítette erőit egy korrupcióellenes platform létrehozására, és elindították a www.EzAMinimum.hu weboldalt. A platform ideológiája abban gyökerezik, hogy átláthatóságot és elszámoltathatóságot eredményezzen a közpénzek felhasználása esetén – 25 évvel a kommunizmus bukása után. A szervezet célja, hogy felhívja a figyelmet és támogassa a politikailag független döntéshozókat, valamint, hogy felsorolja a támogatásokat a lehető legszélesebb civil közönség részére, azzal a céllal, hogy a korrupció elleni harcot a közügyek élvonalába hozza.

A www.EzAMinimum.hu elsődleges célja, hogy ajánlásokat és irányelveket fogalmazzon meg a párt és kampányfinanszírozás, a közbeszerzések, a kormányzati tagok vagyonbevallásainak, a korrupció, a saját-üzletelés, a nemzeti vagyon kezelésének és a kiemelt jelentőségű beszerzések törvényességével kapcsolatban.

“Az ország komoly változásokon ment keresztül az elmúlt 25 évben és a törvények is jelentősen megváltoztak, de semmi sem történt a korrupcióellenes harc érdekében” mondta Léderer Sándor, a K-Monitor elnöke. Léderer hiszi, hogy a korrupció Magyarországon felmérhetetlen károkat okozott az ország szociális és gazdasági környezetében, és emiatt a korrupció elleni küzdelem minden politikai szereplő elsődleges érdeke kell hogy legyen. Egyik parlamentbe készülő pártnak sem lenne szabad megengedni, hogy a probléma és az arra adandó válaszok fontosságát vitassa.

Bodoky Tamás, az atlatszo.hu képviseletében elmondta, az atlatszo.hu el fogja fogadni és meg fog vizsgálni bármely kampány szabálytalanságra utaló bejelentést, mint közérdekű információt. Az oknyomozó újságíró weboldal főszerkesztője hozzátette, hogy az összes megalapozott bejelentést oknyomozó újságírók fogják megvizsgálni.